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title: "對淫管條例檢討的建議"
url: https://sammy.hk/coiao-suggestion/
author: Sammy Fung
published: 2009-01-31T03:17:40+08:00
modified: 2026-01-10T11:22:45+08:00
description: "近年因為淫褻及不雅物品管制引起過不少風波，令公眾對條例相當之關注，同時因為檢討文件內容與過程也引起我強烈關注，故此我就條例的修改，首次向政府提交意見。 諮識期至 1 月 31 日截止。 反對強制過濾新媒體 在檢討文件中，第四章 A2.4 提到「立法強制互聯網供應商提供過濾軟件」。本人不贊同立法強制提供過濾軟件。保護孩子…"
categories: ["生活"]
tags: ["公共政策"]
source: https://sammy.hk
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近年因為淫褻及不雅物品管制引起過不少風波，令公眾對條例相當之關注，同時因為檢討文件內容與過程也引起我強烈關注，故此我就條例的修改，首次[向政府提交意見](http://www.coiao.gov.hk)。

諮識期至 1 月 31 日截止。

**反對強制過濾新媒體**

在檢討文件中，第四章 A2.4 提到「立法強制互聯網供應商提供過濾軟件」。本人不贊同立法強制提供過濾軟件。保護孩子遠離性問題理應由家長自行決定為家中未成年子女，選用特別設有過濾軟件的互聯網服務，或是一般沒設過濾軟件的互聯網服務。

本人認為立法強制提供過濾軟件，會嚴重影響公眾的言論自由，同時令到商業機構擔憂，嚴重影響它們在香港與國際的商業運作，令香港與國際間的商業資訊流通，因等待過濾而大大減慢，從而嚴重影響香港的經濟發展。

**過濾軟件效用不乎效益**

設立過濾成本遠遠超出保護未成年人仕的效益，只會道高一尺，魔高一丈。這法例的強制命令不能有效減少青少年涉及性行為的問題，可以見到立法強制過濾是沒有實際作用。

以本人對技術的專業認識和深入研究，來為以上想法加以解釋。

任何過濾軟件也不能成功阻止：
1\. 任何人為的，如以即時通訊（IM）欺騙未成年人仕出外作性行為等等；
2\. 以點對點（P2P）方式發佈淫褻及不雅物品；
3\. 以簡單的人為手法去令過濾軟件把正常網站（如政府、宗教組織、學術機構等網站）被過濾軟件所過濾，例如只需把任何淫褻資訊放上有關網站便可造成。

我相信過濾軟件也不能在數年內有效處理問題，可見立法強制互聯網供應商提供過濾軟件，對保護孩子遠離性問題沒有效用，而白白浪費政府財政。

參考美國國會（Commission on Online Child Protection）[對四個過濾系統的研究](http://www.copacommission.org/papers/filter_effect.pdf)，25% 內容有問題的網站沒有被阻擋，而 21.3% 內容健康的網站則被錯誤地阻擋。

也參考[澳洲政府的研究](http://www.netalert.gov.au/advice/publications/reports/a_study_on_server_based_internet_filters/performance_testing/summary_of_findings.html)，過濾系統會把訊息流通效率降低18%至78%不等，而且當數據傳送的速度越快，過濾系統令傳送延遲的情況會越來越惡化。

**以開源軟件作客戶端過濾**

假如香港政府打算對過濾軟件提供支援，最有效的方法就是支援採用開放源碼開發模式（open-source development model）的過濾軟件，並以 GPL 軟件授權來發佈軟件，讓香港社會平等免費地自由選用。

這方法有利開發低廉成本而優質的過濾軟件，更吸引國際專才自由參與研發，共同協作。並設立公開的過濾網站的網址名單和過濾關鍵字名單，並提供 OpenAPI，讓軟件和公眾可查閱、回報問題網址等，同時也公開列明管理機制，以釋大眾對資訊自由的疑慮，也可以方便在國際相互合作，正如「世界是平的」（The World Is Flat）一書所強調，在公開平等的世界平台上進行協作（Collabation）。

這方法可令香港揚名國際，得到國際間的尊敬。

**審裁機構**

近年發生淫審處多次把藝術作品，如大衛像等評為不雅物品，令到香港這國際城市成為國際上的笑話。

本人同意早前終審法院首席法官李國能先生，以陪審團制度取代現有的審裁委員制度，如陪審團參與刑事案件審訊相同。而審裁處的角色只擔當司法性質的裁定。

**應從小學起教育倫理生理**

「沒有資優班 – 珍視每個孩子的芬蘭教育」（ISBN 9789866973826）一書中提到芬蘭教育，芬蘭教育在國際評核中表現出色，芬蘭孩子從小一起接受倫理或宗教課，芬蘭教育也提供包括生理知識的健康教育。

我認為香港保護孩子遠離性問題最有效的方法，是在小四至小六期間，在孩子青春期來臨前，先及早地把未來所需的生理知識、性知識、倫理責任等教導孩子，讓孩子得到充足準備而自我保護，這樣才更有效減少青少年涉及性行為的問題。

**總結**

本人深深明白部份傳統父母、教會人仕，對保護孩子遠離性問題的擔心，雖然香港的通訊基建發達，但香港社會對互聯網和資訊科技的認識，仍比歐美國家以至台灣等亞洲國家落後。所以本人不贊成在互聯網供應商那邊安裝過濾系統，支持從改變教育來改變社會倫理和問題，而不是透過法例來管制。

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