電話智能卡實名登記制度諮詢意見書

電話智能卡

敬啟者:

本人關注電話智能卡實名登記制度諮詢內容,對創科及通訊業界的影響。意見如下:

  1. 實名登記制度對打擊科技罪案缺乏效果

本地卡和本地號碼並不是科技罪案的唯一途徑,不法之徒亦可以海外或漫遊卡進行罪案。本人不時從新聞了解,很多科技罪案因不明的嫌疑人從海外或漫遊通訊而未能偵破。本人認為政府應尋找國際合作,共同解決,不能簡單透過本地立法就能打擊相關科技罪案。

  1. 實名登記制度對多方造成很大影響

首先,限制每名用戶只能向每個持牌人登記三張儲值卡,做法嚴重影響創科及通訊業界。屆時開發者不能向服務較好的單一電訊商,大量申請和登記儲值卡作創科應用,而且開發者的增加行政成本處理實名登記和修改登記。同時香港年青人以個人創業方式開發創科方案,實名登記制度亦影響個人身份的創科人士,所以區分商業和個人用戶亦不合適。

而通訊業界的生意受到影響外,電訊商和業界亦缺乏充足時間開發實名登記系統。

真實創科發展並不只限於使用文件中所謂機對機 (M2M),一來定義十分含糊,二來開發者亦會發展人、機兩者結合的應用方案。

本人一直注意到,香港政府政策一直支持創科發展。本人認為 5G 通訊和物聯網 IoT 時代剛起步,預見未來 5G 智能卡對全球個人和商業用戶需求急升,我們應先讓創科及通訊業界自由發展 5G 應用。如香港過早立法限制通訊,會妨礙香港創科及通訊應用發展,進一步落後其他國際城市。

雖然諮詢從一個月延長至一個半月,但政府缺乏與廣泛創科業界代表討論從技術角度如何能有效解決問題和實施,所以諮詢到實施過程過急。加上目前新冠肺炎疫情影響香港和國際社會和經濟發展,本人建議政府暫緩為電話智能卡實名登記制度立法。所以本人反對本年度進行相關立法,有待疫情過後,再另行與更廣泛的創科及通訊業界代表會面,共同商議可行的技術和法律解決方向。

Sammy Fung

社交網絡追蹤肺炎傳播

Foursquare Swarm 是一套 2014 年推出的社交網絡手機 app,用家透過打卡(check-in)與朋友分享去過的地方。我個人比較喜歡 check-in 一些食店和旅遊景點等。就算不主動打卡,Swarm 亦可透過手機部份 GPS 數據,建議用家可考慮補打某些地點。

如果希望透過社交網絡 app 打卡,來追蹤肺炎社區傳播,其實不用做 proof of concept 來研究新社交網絡 app 的概念。而是開發 COVID-19 社交資訊後台系統,透過不同社交網絡平台的 API,取讀參與用戶所公開的打卡資訊,已可達至收集數據目的,然後在後台利用 python 等做數據分析。找出高風險的用戶後,透過 SMS 或電郵聯絡用戶。聯絡用戶時說明分析原因,例如剛發現有確診者最後在某日到過某餐廳或商場大廈,建議他們

Swarm 已有很大的香港大廈和食店數據庫,相比重新開發 app 加上用政府跨部門開放數據為多。Swarm 現成亦有一定用戶量,不用從零開始推廣新的打卡 app。個人私隱方面,Swarm 用戶可以選擇私人打卡,不與 Swarm 上的朋友分享。

所以為何有 Swarm 都唔用而去搞打卡平台 POC 呢?

區議會應推展開放數據

香港2019年區議會選舉結果出人意表,非建制派在17區區議會獲得大多數議席來主導議會,新議員較多使用互聯網科技,亦能接受較開放的議政文化。因此是好機會在區議會層面推展開放數據,並在這任期內制訂開放數據標準程序來達至開放議會。

區議會的議政水平影響地區居民生活,加上近月社會事年亦推動多些年青人和當區居民走出來關注地區事,而不少候任議員亦與熱心居民有所聯絡。而civic hacking亦在香港社會事件到區議會亦發揮不少作用,新一屆區議會應成立各區數碼社區小組,定期讓區議員、開發者、社區工作者等交流,討論如何創造更多高質素的社區開放數據,透過開放合作關係,讓區議會與居民從地區層面共同建立智慧城市。

我建議:

  • 訂立開放數據SOP,讓開放數據成為區議會常規。
  • 建立開放數碼溝通平台讓區議會與地區居民一直交流和合作。

為推動開放數據發展,萬維網發明人Tim Berners Lee 爵士製訂五星開放數據分級條件。如區議會能以至少乎合三星級開放數據條件為標準,提供開放授權、使用結構性數據及採用開放文件格式,開發者和數據分析師便能輕易地創造有利地區發展的軟件和分析。

在2019年12月中,區議會只透過政府公眾數據平台提供三個CSV數據集,對軟件開發和數據分析近乎沒有幫助。而各區區議會網站提供會議紀錄和相關文件,文件除了只是一些經整合的會議討論資料外,少部份相關資料並難以直接開發和分析。而居民較有興趣的區議會出席率數據,只以CSV列出每位區議員的出席次數和百份比,這類總結資料未能完整表示每位議員的實際出席情況,應該細分到每次會議的出席紀錄。既然會議紀錄文件有,以CSV紀錄只是簡單工作。同時,應增設投票紀錄的CSV紀錄,方便居民查閱。這些都是一些屬三星級開放數據的建議。

新一屆區議員須認識開放數據,在議會到地區事務,應不時留意資料格式,多向區議會、民政處以至政府要求合乎開放數據標準的資料。例如政府提交區議會的非保密檔案(文件、數據、圖片、影片等)需要以原來、完整電腦檔案上載到網站。

再進一步,在開放數據以外,各區區議會建立如 accessinfo.hkvtaiwan.tw 的地區居民網上平台,讓居民透過網上平台為地區提出意見,甚至開放資料,讓區議員回應和跟進要求。

除筆者外,亦有不同的有心人亦有意在區議會層面推動開放數據,相信能在協調下在不同地區、網絡上進行工作。希望經過一屆區議會後,透過開放數據來提升區議會議政能力和透明度。